商務部電子商務司司長李晉奇先生在第五屆APEC電子商務工商聯盟論壇上演講

商務部電子商務司司長李晉奇先生

    李晉奇：尊敬的各位來賓，女士們先生們朋友們，大家上午好。非常高興參加第五屆APEC電子商務工商聯盟論壇，借此機會，我就中國電子商務發展現狀以及政府部門促進電子商務發展的主要措施，做一個介紹。

    近年來，在中國政府支持、企業參與和各界共同努力下，中國電子商務發展呈現出良好的發展勢頭。廣泛滲透到社會、經濟、生活各個領域，成為企業拓市場、降成本的新渠道，消費者便利消費的新選擇，也是轉變經濟增長方式、調整經濟結構、促進消費的重要手段之一。

    中國電子商務發展的現狀和特點主要表現為，一是電子商務市場規模迅速增長，近年來中國電子商務市場繼續保持快速的增長，電子商務與實體經濟融合發展的勢頭日益明顯，對生產、流通、消費乃至人們的生活，帶來了深刻的影響。去年，我國電子商務交易超過10萬億元，五年來翻了兩番。網絡零售超過1.85萬億元，五年年均增長超過80%，成為全球最大的網絡零售市場。

    二是電子商務創造新的經濟增長點。中國電子商務應用市場規模的快速擴大，促進了包括交易服務業、支撐服務業和相關衍生服務業的快速發展，電子商務服務業2012年產值超過2000億元以上，中國獲得非金融機構第三方支付牌照的企業已經超過了250家。據統計，去年我國第三方互聯網支付交易額達到了8.3萬億元，使用網上支付的用戶規模超過2.6億。在網上預定旅行的網民規模達到1.8億。據不完全統計，全國規模以上的快遞企業超過50%的業務量來自網絡零售的配送需求。

    三是在擴大消費、促進就業方面作用明顯。網絡零售市場規模相當于社會消費品零售總額的比例，在2008年首次突破1%，2013年接近8%，2013年我國網絡零售用戶規模達到3.2億人，網絡零售商品種類也由圖書和數碼產品為主發展到實體市場存在的幾乎各類商品，甚至擴大到實體市場難以實現的游戲裝備等虛擬商品。據研究機構分析，在網絡零售產生的交易額中，約有40%的消費由網絡渠道刺激產生的新增消費，在三四線城市，這個數字更高達57%。研究表明，2008年到2012年間，網絡零售創業制造了1000多萬就業崗位，2015年預計將達到3000萬個就業崗位。

    四是帶動傳統產業轉型升級。隨著電子商務應用的普及，電子商務企業與傳統企業由競爭關系向融合發展的方向轉變，眾多知名傳統零售企業積極應用電子商務加快轉型升級，在協同線上線下資源，拓展營銷渠道，增強用戶體驗，提升供應鏈效益等方面取得了良好的效果。大型傳統制造業普遍應用電子商務網上采購，更直接面向市場組織生產，節約了企業的運行成本。電子商務也推動了傳統農業的轉型升級，由于電子商務對上線交易的產品有著規模、品質、標準等多方面的要求，將引導傳統農業在種養、運輸、加工、銷售等環節進行變革，從而有效緩解供需信息不對稱、價格波動大等一系列的農業發展問題。

    五是推動國內外一體化高效市場的建立。電子商務借助互聯網技術，突破了時空限制，減少了中間環節，降低了交易成本，提高流通效益，能夠有利促進現代流通體系的形成。電子商務拓寬了買賣雙方的市場空間，讓國內的生產流通企業可以直接面向國際市場，有效建立和拓展國際營銷網絡，促進國際國內要素的自由流動，提高資源配置效率?？缇畴娮由虅帐悄壳鞍l展的一個熱點，成為我國加快轉變外貿發展方式的新的手段。據統計，我國80%以上的外貿企業已經開始應用電子商務開拓海外市場。

    六是助力中小企業進入大市場，電子商務為中小企業發展創造了更多的貿易機會和發展空間，特別是通過第三方電子商務平臺，中小企業可以更加便捷的進入國際國內市場，獲得與大企業同樣的市場競爭機會。據調查，去年開展在線銷售的中小企業比例為23.5%，開展在線采購的比例為26.8%，據阿里提供的數據，以中小企業經營為主的淘寶平臺上，跨省域銷售的商品約占80%，這在傳統市場體系下是不可能實現的。同時電子商務的迅速傳播性和良好的互動性，使得中小企業得以迅速成長為業內有影響力的企業，比如像凡客誠品和小米等。

    從未來發展看，電子商務將呈現以下幾個特點。一是大數據技術將推動電子商務向精細化發展。依托大數據分析，電子商務企業可以更為準確的判斷消費者需求，制定更具市場競爭力的營銷方案，更有效的提高服務，提高市場運行效率。

    二是越來越多電子商務企業開展跨界經營。隨著電子商務企業規模的不斷擴大，其業務需求將催生企業向物流、金融、廣告等其它業態的發展，跨界經營正成為大型電子商務企業的戰略選擇。

    三是移動電子商務將成為市場發展的新的領域。移動互聯網憑借其經濟性、便捷性正成為網民獲取和處理信息的新的渠道。隨著4G技術的廣泛應用，移動電商將成為電商企業未來的發展重點，并為傳統企業提供跨越式發展的新的機遇。

    四是網絡零售將日益走向平臺化。提供平臺化，可迅速擴大電商企業經營范圍，擴大交易規模，快速回籠資金。開放平臺是大型B2C企業發展壯大的重要選擇之一。

    五是能力的提升，將成為電商企業的核心競爭力。企業逐步意識到消費者日趨理性，低價策略和價格戰非長遠發展之策，只有提高運行和服務能力，推進產品的創新，增進消費體驗才能贏得市場和消費者的信賴。

    女士們先生們，盡管中國電子商務發展迅速，但總體上還處于初級階段，仍面臨許多問題和挑戰，主要表現在法規制度環境尚不完善、誠信體系建設亟待加強、統計監測制度尚未完全建立、針對電子商務的行政管理體制還有脫節、地區發展不平衡、東西部地區差距有逐漸拉大的趨勢，支撐體系還不健全、物流體系和支付手段還不能滿足電子商務快速發展的需要、電子商務人才特別是中高端人才相對匱乏。面對這些問題，政府部門采取一系列措施促進電子商務的發展，中國政府高度重視電子商務發展，始終堅持以市場為導向，以企業為主體，在發展中規范，在規范中發展的原則，積極通過政府引導和規范，帶動市場的力量共同促進電子商務應用，解決發展過程中出現問題。

    一是完善環境建設，針對當前電子商務領域的突出問題，梳理完善現行法律法規體系。去年12月，中國正式啟動了電子商務法的立法進程，相關部門積極推進消費者保護法、食品安全法、產品質量法、合同法、廣告法等相關法律的修訂。去年8月，國務院辦公廳出臺了關于促進信息消費擴大內需的若干意見，相關部門相繼出臺了關于進一步促進電子商務健康快速發展有關工作的通知，關于促進電子商務應用的實施意見等一系列促進電子商務發展的政策文件，以及電子商務相關的標準規范，并積極構建電子商務統計監測體系和電子商務的誠信體系。

    二是開展應用促進。在零售領域，支撐網絡零售服務平臺進一步拓展覆蓋范圍、創新模式，支持傳統流通企業依托線下資源優勢開展電子商務，實現線下線上的資源互補和應用協同。在外貿領域，著力突破不適應跨境電子商務發展的外貿監管環境。去年8月出臺了關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見。下一步將逐步建立完善包括網絡基礎設施、物流、支付、監管、誠信建設等一系列配套措施。在農產品領域建立完善農產品電子商務標準規范和物流配送體系，鼓勵電子商務企業與傳統農產品企業對接，推動涉農電子商務企業開展農產品的品牌化、標準化經營，推動農村商務信息服務工作，以信息服務促進農產品流通。在社區服務領域促進社區便利化消費電子商務平臺建設，鼓勵和支持服務于百姓日常生活的電子商務應用，在電子商務試點示范方面發揮電子商務示范城市、示范基地、示范企業的引領作用，促進電子商務的創新。

    三是完善電子商務支撐服務體系，開展電子商務物流體系建設，推動構建與電子商務發展相適應的物流配送體系，推動電子支付、信用服務、安全認證等電子商務支撐服務企業，開展技術服務模式的創新，建立和完善電子商務服務產業鏈條，推動行業組織、專業培訓機構和企業開展電子商務人才培訓以及崗位技能培訓。

    四是開展國際交流與合作，近年來中國政府積極參與聯合國、世界貿易組織、亞太經合組織、上海合作組織等國際與地區組織中的電子商務工作，積極推進建立電子商務多雙邊交流合作機制。參加涉及電子商務議題的多雙邊談判。從發展態勢看，國外電子商務企業拓展中國市場，中國電子商務企業走出去將成為必然的趨勢。下一步在政府層面將繼續積極推進電子商務的國際交流與合作，支持企業利用電子商務手段拓展國內外市場。

    女士們先生們，中國的電子商務發展面臨機遇和挑戰，我們堅信通過行業、市場、企業多個層面的創新推動，電子商務在各個領域的應用將不斷的拓展和深化，相關服務業和支撐體系將得到健全完善，創新動力和能力會持續增強。APEC各成員經濟體的電子商務應用水平是APEC電子商務發展的基礎，作為APEC最大的發展中經濟體，中國會一如既往的加強與其它成員經濟體的合作，我們相信通過各成員經濟體的共同努力，充分發揮各自的比較優勢，逐步縮小電子商務發展差距，APEC電子商務發展必將迎來美好的明天。謝謝大家。